‘ಮಕ್ಕಳು ತಮ್ಮ ತOದೆ ತಾಯಿ ಆದಾಯ ಮೀರಿ ಗಳಿಸಿದ ಹಣ, ಆಸ್ತಿಗೆ ಫಲಾನುಭವಿಗಳಾಗಬಾರದು. ಅOತಹ ಹಣ ಆಸ್ತಿ ತ್ಯಜಿಸುವುದು ರಾಷ್ಟ್ರಕ್ಕೆ ಮಹತ್ವದ ಸೇವೆ ಸಲ್ಲಿಸಿದOತೆ ಆಗುತ್ತದೆ.’ ನ್ಯಾಯಮೂರ್ತಿ ಬಿ. ವಿ. ನಾಗರತ್ನ.

ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರ ನಿಗ್ರಹ ಕಾಯಿದೆ ಸೆಕ್ಷನ್ 17ಎ ಅನ್ನು ಅಸ0ವಿದಾನಿಕೆ ಎ0ದು ಘೋಶಿಸಿದ ಸರ್ವೋಚ್ಚ ನ್ಯಾಯಾಲಯದ ನ್ಯಾಯಮೂರ್ತಿ ಬಿ.ವಿ. ನಾಗರತ್ನ ಅವರು ಮತ್ತೋರ್ವ ನ್ಯಾಯಮೂರ್ತಿ ಕೆ. ವಿ. ವಿಶ್ವನಾಥನ್ ಇವರ ತೀರ್ಪಿಗೆ ತಮ್ಮ ಭಿನ್ನಾಬಿಪ್ರಾಯ ವ್ಯಕ್ತಪಡಿಸಿದ್ದಾರೆ.

ನ್ಯಾಯಮೂರ್ತಿ ಬಿ.ವಿ. ನಾಗರತ್ನ ಅವರು ಭಿನ್ನಾಭಿಪ್ರಾಯ (dissenting judgment) ವ್ಯಕ್ತಪಡಿಸಿ, ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರ ತಡೆ ಕಾಯ್ದೆ, 1988ರ ಸೆಕ್ಷನ್ 17A ಸಂವಿಧಾನಬಾಹಿರವಾಗಿದ್ದು ರದ್ದುಗೊಳಿಸಬೇಕೆಂದು ನಿರ್ಣಯಿಸಿದರು. ಅವರ ಮೂಲ ತರ್ಕ ಈ ಕೆಳಕಂಡಂತಿದೆ:

ಪೂರ್ವಾನುಮತಿ ಸಂವಿಧಾನಾತ್ಮಕವಾಗಿ ನ್ಯಾಯಸಮ್ಮತವಲ್ಲ

ನ್ಯಾಯಮೂರ್ತಿ ನಾಗರತ್ನ ಅವರ ಅಭಿಪ್ರಾಯದಲ್ಲಿ, ತನಿಖೆ, ಪರಿಶೀಲನೆ ಅಥವಾ ತನಿಖಾ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆ ಆರಂಭಿಸುವುದಕ್ಕೂ ಮುನ್ನ ಪೂರ್ವಾನುಮತಿ ಪಡೆಯಬೇಕೆಂಬ ಅವಶ್ಯಕತೆಯೇ ನ್ಯಾಯೋಚಿತವಲ್ಲ. ಅನುಮತಿಯನ್ನು ಯಾರು ನೀಡಬೇಕು ಎಂಬುದಕ್ಕಿಂತಲೂ, ಅಂತಹ ಅನುಮತಿ ಇರಬೇಕೇ ಎಂಬುದೇ ಮುಖ್ಯ ಪ್ರಶ್ನೆ. ಅವರ ದೃಷ್ಟಿಯಲ್ಲಿ, ಪೂರ್ವಾನುಮತಿ ಅಗತ್ಯವಿಲ್ಲ, ಏಕೆಂದರೆ ಅದು ತನಿಖಾ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯನ್ನು ಆರಂಭದ ಹಂತದಲ್ಲೇ ಅಡ್ಡಿಪಡಿಸುತ್ತದೆ.

ಸೆಕ್ಷನ್ 17A ಈಗಾಗಲೇ ರದ್ದುಗೊಂಡ ವಿಧಾನಗಳನ್ನು ಪುನರುಜ್ಜೀವನಗೊಳಿಸುತ್ತದೆ

ಸೆಕ್ಷನ್ 17A ಮೂಲತಃ ಸಿಂಗಲ್ ಡೈರೆಕ್ಟಿವ್ ಹಾಗೂ ಡಿಎಸ್ಪಿಇ ಕಾಯ್ದೆಯ ಸೆಕ್ಷನ್ 6A ಅನ್ನು ಮತ್ತೊಮ್ಮೆ ಜೀವಂತಗೊಳಿಸುವ ಶಾಸನಾತ್ಮಕ ಪ್ರಯತ್ನವಾಗಿದೆ ಎಂದು ಅವರು ಹೇಳಿದರು. ಈ ಎರಡು ವಿಧಾನಗಳನ್ನೂ ವಿನೀತ್ ನಾರಾಯಣ ಹಾಗೂ ಸುಬ್ರಮಣಿಯನ್ ಸ್ವಾಮಿ ಪ್ರಕರಣಗಳಲ್ಲಿ ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್ ಈಗಾಗಲೇ ರದ್ದುಗೊಳಿಸಿದೆ. ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್ ಸಂವಿಧಾನಬಾಹಿರವೆಂದು ಘೋಷಿಸಿದ ವಿಧಾನವನ್ನು ಸಂಸತ್ತು ಬೇರೆ ರೂಪದಲ್ಲಿ ಮರುಪರಿಚಯಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಿಲ್ಲ.

ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರ ತಡೆ ಕಾಯ್ದೆಯ ಉದ್ದೇಶವನ್ನೇ ಈ ವಿಧಾನ ವಿಫಲಗೊಳಿಸುತ್ತದೆ

ಭಿನ್ನಾಭಿಪ್ರಾಯದ ಪ್ರಕಾರ, ಸೆಕ್ಷನ್ 17A ಪ್ರಾಮಾಣಿಕ ಅಧಿಕಾರಿಗಳನ್ನು ರಕ್ಷಿಸುವ ಬದಲು ಭ್ರಷ್ಟರನ್ನು ರಕ್ಷಿಸುತ್ತದೆ. ಪ್ರಾಮಾಣಿಕ ಅಧಿಕಾರಿಗಳಿಗೆ ಇಂತಹ ಸಮಗ್ರ ರಕ್ಷಣೆಯ ಅಗತ್ಯವಿಲ್ಲ. ಆದರೆ ಭ್ರಷ್ಟ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಇದರ ಪ್ರಯೋಜನ ಪಡೆದು, ಪ್ರಾಥಮಿಕ ತನಿಖೆಯನ್ನೂ ತಡೆಯುವ ಮೂಲಕ ತಪ್ಪು ನಡೆಗಳನ್ನು ಆರಂಭದಲ್ಲೇ ಮುಚ್ಚಿಹಾಕುತ್ತಾರೆ. ಇದರಿಂದ ಕಾಯ್ದೆಯ ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರ ನಿರ್ಮೂಲನಾ ಉದ್ದೇಶವೇ ಹಾಳಾಗುತ್ತದೆ.

ವ್ಯಾಖ್ಯಾನದ ಹೆಸರಿನಲ್ಲಿ ಕಾನೂನು ಮರುಬರೆಯುವುದು ಅನುಮತಾರ್ಹವಲ್ಲ

ಸೆಕ್ಷನ್ 17Aಯಲ್ಲಿ ಇರುವ “ಸರ್ಕಾರ” ಅಥವಾ “ಸಮರ್ಥ ಅಧಿಕಾರ” ಎಂಬ ಪದಗಳನ್ನು “ಲೋಕಪಾಲ್” ಅಥವಾ “ಲೋಕಾಯುಕ್ತ” ಎಂದು ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸುವ ಬಹುಮತದ ದೃಷ್ಟಿಕೋಣವನ್ನು ನ್ಯಾಯಮೂರ್ತಿ ನಾಗರತ್ನ ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿ ತಿರಸ್ಕರಿಸಿದರು. ವಿಧಾನದ ಸಂವಿಧಾನಿಕ ಮಾನ್ಯತೆಯೇ ಪ್ರಶ್ನೆಯಲ್ಲಿರುವಾಗ, ನ್ಯಾಯಾಲಯಗಳು ವ್ಯಾಖ್ಯಾನದ ಹೆಸರಿನಲ್ಲಿ ಕಾನೂನನ್ನು ಮರುಬರೆಯಲು ಸಾಧ್ಯವಿಲ್ಲ ಎಂದು ಅವರು ಸ್ಪಷ್ಟಪಡಿಸಿದರು.

ಸಂರಚನಾತ್ಮಕ ಪಕ್ಷಪಾತ ಮತ್ತು ಹಿತಸಂಘರ್ಷದಿಂದ ಸೆಕ್ಷನ್ 17A ಅಯುಕ್ತವಾಗಿದೆ

ಭಿನ್ನಾಭಿಪ್ರಾಯದಲ್ಲಿ ಅಯುಕ್ತತೆಯ ಹಲವು ಮೂಲಗಳನ್ನು ಅವರು ಗುರುತಿಸಿದರು:

• ನೀತಿಪಕ್ಷಪಾತ: ಒಂದೇ ಇಲಾಖೆಯ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ತಮ್ಮ ಸಹೋದ್ಯೋಗಿಗಳ ನಿರ್ಧಾರಗಳನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸುವ ಸ್ಥಿತಿ.
• ಸಾಮೂಹಿಕ ನಿರ್ಧಾರ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆ: ಹಲವು ಅಧಿಕಾರಿಗಳ ಒಟ್ಟಾರೆ ನಿರ್ಧಾರವಾಗಿರುವ ವಿಷಯದಲ್ಲಿ ಒಬ್ಬ ಅಧಿಕಾರಿಯನ್ನು ಮಾತ್ರ ಅನುಮತಿಗಾಗಿ ಅಥವಾ ನಿರಾಕರಣೆಗೆ ಗುರಿಪಡಿಸುವುದು ಕೃತಕ ಹಾಗೂ ಅನ್ಯಾಯಕರ.
• ಹಿತಸಂಘರ್ಷ: ಅನುಮತಿ ನೀಡುವ ಅಧಿಕಾರಿಯೇ ಪರಿಶೀಲನೆಯಲ್ಲಿರುವ ನಿರ್ಧಾರದಲ್ಲಿ ಭಾಗಿಯಾಗಿರಬಹುದಾದ ಸ್ಥಿತಿ.
• ಸಂಸ್ಥಾತ್ಮಕ, ಒಳವಿಭಾಗೀಯ ನಿರ್ಧಾರ: ಅನುಮತಿ ನಿರ್ಧಾರವು ತಟಸ್ಥತೆ ಮತ್ತು ಸ್ವತಂತ್ರತೆಯನ್ನು ಹೊಂದಿಲ್ಲ.

ಈ ಎಲ್ಲ ಅಂಶಗಳು ಸೇರಿ, ನೈಸರ್ಗಿಕ ನ್ಯಾಯ ಮತ್ತು ನ್ಯಾಯಸಮ್ಮತತೆಯ ತತ್ವಗಳನ್ನು ಉಲ್ಲಂಘಿಸುತ್ತವೆ.

ಸಂವಿಧಾನಾತ್ಮಕ ಭರವಸೆಗಳ ಉಲ್ಲಂಘನೆ

ನ್ಯಾಯಮೂರ್ತಿ ನಾಗರತ್ನ ಅವರ ತೀರ್ಮಾನದಂತೆ, ಸೆಕ್ಷನ್ 17A ಅಯುಕ್ತ, ಅತಾರ್ಕಿಕವಾಗಿದ್ದು, ಸಂವಿಧಾನದ ಕಲಂಗಳು 14 ಮತ್ತು 21ಕ್ಕೆ ವಿರುದ್ಧವಾಗಿದೆ. ಇದು ಕಾನೂನಿನ ಆಡಳಿತವನ್ನು ಅಡ್ಡಿಪಡಿಸಿ, ಸಂಸ್ಥಾತ್ಮಕ ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆಯನ್ನು ದುರ್ಬಲಗೊಳಿಸಿ, ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರ ವಿರೋಧಿ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳ ಮೇಲಿನ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ನಂಬಿಕೆಯನ್ನು ಕುಂದಿಸುತ್ತದೆ.

ಸಮಾಪನ (ಭಿನ್ನಾಭಿಪ್ರಾಯ)

ನ್ಯಾಯಮೂರ್ತಿ ನಾಗರತ್ನ ಅವರು, ಸೆಕ್ಷನ್ 17A ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರ ವಿರುದ್ಧ ಹೋರಾಡುವ ಸಂವಿಧಾನಾತ್ಮಕ ಕರ್ತವ್ಯವನ್ನು ದುರ್ಬಲಗೊಳಿಸುತ್ತದೆ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಅಧಿಕಾರಿಗಳಿಗೆ ಈಗಾಗಲೇ ಅಮಾನ್ಯಗೊಂಡ ರಕ್ಷಣೆಗಳನ್ನು ಮರುಜೀವಂತಗೊಳಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ತನಿಖಾ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಸ್ವತಂತ್ರತೆಯನ್ನು ಅನ್ಯಾಯವಾಗಿ ಕಡಿತಗೊಳಿಸುತ್ತದೆ ಎಂದು ನಿರ್ಣಯಿಸಿದರು. ಆದ್ದರಿಂದ, ಸೆಕ್ಷನ್ 17Aಯನ್ನು ಸಂಪೂರ್ಣವಾಗಿ ರದ್ದುಗೊಳಿಸಬೇಕು ಎಂದು ಅವರು ತೀರ್ಮಾನಿಸಿದರು.

---

ಉಲ್ಲೇಖಿತ ಭಾಗ (ಶೋಭಾ ಸುರೇಶ್ ಜುಮಾನಿ ಪ್ರಕರಣ)

ಶೋಭಾ ಸುರೇಶ್ ಜುಮಾನಿ ವಿರುದ್ಧ ಅಪೀಲಿ ನ್ಯಾಯಮಂಡಳಿ, ವಶಪಡಿಸಿಕೊಂಡ ಆಸ್ತಿ, (2001) 5 SCC 755 ಪ್ರಕರಣದಲ್ಲಿ, ಸಮಾಜದಲ್ಲಿ ರಾತ್ರೋರಾತ್ರಿ ಶ್ರೀಮಂತರಾಗುವ ಪೈಪೋಟಿ, ಅತಿರೇಕದ ಹಾಗೂ ಅಶ್ಲೀಲ ಐಶ್ವರ್ಯ ಪ್ರದರ್ಶನ, ಮತ್ತು ಭೌತಿಕತೆಯ ಮನೋಭಾವದ ಸ್ವೀಕಾರದಿಂದಾಗಿ ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರವು ಕ್ಯಾನ್ಸರ್‌ನಂತೆ ಬೆಳೆಯುತ್ತಿದ್ದು, ಜನರ ನೈತಿಕ ಮೌಲ್ಯಗಳನ್ನು ಹಾಗೂ ಸರ್ಕಾರದ ಎಲ್ಲಾ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ರೂಪಗಳನ್ನು ಹಾನಿಗೊಳಪಡಿಸಿದೆ ಎಂಬುದನ್ನು ಈ ನ್ಯಾಯಾಲಯ ನ್ಯಾಯಾಂಗ ಗಮನಕ್ಕೆ ತೆಗೆದುಕೊಂಡಿತು.

ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರವು ಲಾಲಸೆ ಮತ್ತು ಅಸೂಯೆಯ ಫಲಿತಾಂಶವಾಗಿದೆ. ಇವು ತಿಳಿದ ಆದಾಯ ಮೂಲಗಳನ್ನು ಮೀರಿದ ಭೌತಿಕ ಸಂಪತ್ತನ್ನು ಸಂಗ್ರಹಿಸುವ ಅಸ್ವಸ್ಥ ಸ್ಪರ್ಧೆಗೆ ಕಾರಣವಾಗುತ್ತವೆ. ಒಬ್ಬನು ಮತ್ತೊಬ್ಬನಿಗಿಂತ ಭೌತಿಕ ಶ್ರೇಷ್ಠತೆಯನ್ನು ತೋರಿಸಲು ಪ್ರಯತ್ನಿಸುವಾಗ, ಅಕ್ರಮವಾಗಿ ಸಂಪತ್ತು ಸಂಗ್ರಹಿಸುವ ಸ್ಥಿತಿ ಉಂಟಾಗಬಹುದು. ಲಾಲಸೆ ಮತ್ತು ಅಸೂಯೆಯ ಮನೋಭಾವವನ್ನು ನಿಯಂತ್ರಿಸಿ ಮನಸ್ಸಿನಿಂದ ಅಳಿಸಿಹಾಕದಿದ್ದರೆ, ತಿಳಿದ ಆದಾಯ ಮೂಲಗಳನ್ನು ಮೀರಿದ ಸಂಪತ್ತಿನ ಸಂಗ್ರಹದಿಂದ ಉಂಟಾಗುವ ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರ ಮತ್ತು ಲಂಚವನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ ಅಥವಾ ನಿರ್ಮೂಲಿಸಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ. ಇಂತಹ ಪ್ರವೃತ್ತಿಗಳನ್ನು ತಡೆಗಟ್ಟುವ ಒಂದು ಮಾರ್ಗವೆಂದರೆ, ಭೌತಿಕ ಆಸಕ್ತಿಯಿಂದ ದೂರವಿರುವ ಆತ್ಮೀಯ/ಆಧ್ಯಾತ್ಮಿಕ ಮನೋಭಾವವನ್ನು ಬೆಳೆಸಿ, ರಾಷ್ಟ್ರಸೇವೆಯತ್ತ ಗಮನ ಹರಿಸುವುದಾಗಿದೆ.

ಈ ದೇಶದ ಯುವಕರು ಮತ್ತು ಮಕ್ಕಳು ತಮ್ಮ ಪೋಷಕರು ಅಥವಾ ಸಂರಕ್ಷಕರು ತಿಳಿದ ಆದಾಯ ಮೂಲಗಳನ್ನು ಮೀರಿಸಿ ಗಳಿಸಿದ ಯಾವುದನ್ನಾದರೂ ಅದರ ಫಲಾನುಭವಿಗಳಾಗುವ ಬದಲು, ಅದನ್ನು ತ್ಯಜಿಸಬೇಕು. ಇದರಿಂದ ಅವರು ಉತ್ತಮ ಆಡಳಿತಕ್ಕೆ ಮಾತ್ರವಲ್ಲ, ರಾಷ್ಟ್ರಕ್ಕೂ ಅತ್ಯಂತ ಮಹತ್ವದ ಸೇವೆಯನ್ನು ಸಲ್ಲಿಸಿದವರಾಗುತ್ತಾರೆ.